【平台简介】

中科智城为广州市公安局研发的最小应急单元，2021年5月开始，广州市在1年内投入2365万元，建成“八统一”最小应急单元2.3万个，聚合广州街坊26.1万人，协助处置各类突发事件447起，全市打架斗殴等伤害类警情同比下降29.9%，广州市上报给中央政法委和省委，得到领导高度认可，未来将进一步大力推广使用。

【平台建设目标】

1.联防到位上岗值岗

整合社会面各公共场所的安保、场所负责人、物业管理等从业人员，与公安专业力量共建群防共治队伍，定点定位定时上岗，能够第一时间与公安队伍快速联动，控制公共治安态势发展。

2. 重点部位防范到位

以学校、医院、商场、办公楼宇、社区等各类场所为安全防范管理最小单元，配合公安机关做好现场第一时间的秩序维护、警戒、人流疏导、应急处突、治安维稳、制止违法等重要位置防范。

3.预告预警到位

通过联动协防，落实重点部位的巡岗巡查巡防制度，加强一线从业人员治安防控培训，提升防控能力，能够在日常值岗过程中，第一时间发现隐患苗头，第一时间预警上报，协同处置。

4.协同与应急处置到位

社会面群防群治力量与公安机关警力构建成联勤巡防、联动指挥、联合处置，形成相互配合、相互协防、相互策应的协同联动与应急处置格局，防范化解公共安全风险隐患。

【建设框架】

由单位、场所、重点目标等安全防范责任单位组建“最小应急处置单元”，能够开展突发事件先期处置，兼顾日常治安秩序维护的最小人员编组，受属地派出所监督指导，服从派出所区域联动调度，协助公安机关先期制止正在进行的各类违法犯罪行为及其他危害公共安全的突发事件，解决突发公共安全事件处置“最后一公里”问题，形成了多方合力、协同共治的共建共治共享格局。

【功能介绍】

>>可视化综合监管中心<<<>

最小应急单元可视化综合监管中心是基于“一张图”的形式，集约管理各类最小应急处置单元，开展对参与群防共治的从业人员配备、值岗效能、装备配置、应急调度、安全培训、学习与宣传管理等综合管理、值岗监管、指挥调度的应用。

1.“一张图”通览

（1）最小应急单元丰富图层叠加

归集学校、医院、公共场所、小区、办公楼等A/B/C/D各类最小应急单元、对讲机等图层，以脱岗、值岗、休息等最小应急单元上岗状态为监管要素，开展社会面防控态势实施监管。

（2）值岗效能统计专题

支持从最小应急单元、从业人员、行政区域等维度，对值岗、脱岗、未达标、休息中、放假中的执勤情况进行统计，支持通过统计上岗率、上线数、值岗达标数等统计，监管并掌握各行政区域的值岗效能。

（3）支持分级分权查

不同辖区用户，可查看本辖区以及下属区域的最小应急单元值岗情况。

（4）监管内容

值岗从业人员信息、地址、值岗时间、值岗人数、最小应急单元类型、单位类型、场所负责人、配备装备等。

2.应急调度功能

（1）在线通话功能

服务平台通过与电话盒子等硬件设备进行对接与调用，支持在平台上的电话拨打与通讯应用，实现指挥中心与一线从业人员的快速联动调度。

（2）拉动测试

主要用于联动与集结最小应急单元一线从业人员。在应急处置与应急演练时，公安指挥部门发起“拉动测试”，一线从业人员收到指令并快速到达指定地点时，点击”到达现场”按钮，完成“拉动测试”的签到到岗。系统将相关到达现场信息上报至最小应急单元监管中心进行到岗展演。

（3）应急发布

系统支持对应急事件发布范围的圈选，并向周边最小应急单元发布应急联动级别响应信息：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），最小应急单元根据相应的应急级别，按照应急预案开展联动。

>>最小应急单元综合管理系统<<<>

最小应急单元综合管理系统主要是用于对最小应急单元、对讲机、应急单元责任人等增加、删除、修改、查询的管理，对从业人员值岗考勤数据的统计与管理，支持对服务系统组织机构、机构用户、用户管理、角色管理等。

>>最小应急单元移动应用<<<>

最小应急单元移动应用端是以微警可信认证为统一入口，用于社区警务人员、应急单元责任人对其辖内最小应急单元的管理以及相关从业人员的日常上班考勤。移动应用端是面向三类用户，提供不同的场景应用，即社区警务人员、应急单元负责人、一线从业人员等。

1.管理人员移动应用

（1）移动管理权限

社区警务人员拥有对最小应急单元、从业人员、应急装备的管理权限，如新增、修改、停用、启用、审核等。

（2）应急单元管理内容

包括有单元名称、行政区域、详细地址、经纬度、应急单元类别、单位类型、值岗时间、状态、打开范围、责任人等。

（3）应急单元考勤查看

可通过对应急单元二维码扫码，查看应急单元的基本信息和今日值岗情况。

2.应急单元负责人移动应用

（1）最小应急单元的管理

其拥有最小应急单元的新增、编辑、修改的权限。应急单元负责人对最小应急单元调整时，需要由社区警务人员进行审批确认，方可完成操作。

（2）从业人员管理

联动微信群，完成对从业人员的信息邀请填报、收集、审核从业人员信息等操作。

3.从业人员移动应用

（1）从业人员信息录入

根据社区警务人员或应急单元负责人通过微信群下发的从业人员信息填报链接，通过微警可信认证后，完成从业人员信息录入。

（2）从业人员报岗

系统支持微信扫码、小程序报岗两种方式，完成日常值岗。

（3）从业人员撤岗

系统支持从业人员通过微信扫码撤岗、手动撤岗、自动撤岗等三种方式，其中自动撤岗为超过了值岗时间的值岗人员，系统将进行自动撤岗。

【落地案例】

广州立码报

自2021年5月以来，根据公安部、广东省公安厅关于社会治安防控体系建设工作部署，广州市公安局在市委、市政府的统筹部署下，紧紧依靠群众，全面发动群众，以防范化解影响安全稳定的风险隐患为重点，根据基层场所属性、安保力量及治安复杂性等划定最小安全防范区域，依托“广州街坊”实行编组，形成社会治安突发事件先期处置的机制、平台、阵地和队伍。

最小应急单元受属地派出所监督指导，服从派出所区域联动调度，先期制止正在进行的各类违法犯罪行为及其他危害公共安全的突发事件主要负责参与单位门前值守和巡控工作、发现和制止突发案(事)件全力开展先期处置，为区域内国家、公共利益、本人或者他人的人身.财产和其他权益免受正在发生的危险采取紧急避险。

中央、省级、市级领导表扬和媒体报道近70次，中央政法委领导对最小应急单元的建设给予肯定。